La acción pastoral, entendida como práctica eclesial requiere un fundamento reflexivo que se desarrolla con metodología teológica. Este fundamento se sitúa en el interior de la acción misma para iluminarla e identificarla como tal. La obra, en su primera parte, quiere extraer las consecuencias operativas de la eclesiología y ofrece los fundamentos teológicos de la acción pastoral en sí misma considerada. En su segunda parte, recorre las distintas acciones que la Iglesia realiza y las estructuras pastorales que las sostienen. Para ello, ha elegido el esquema que proporcionan las etapas de la evangelización y, entorno a ellas, ha sistematizado sus contenidos. Cuando hoy insistimos en la necesidad de una nueva evangelización, es preciso que la Iglesia haga un esfuerzo de concienciación para clarificar qué es lo que debe hacer y en qué dirección debe proyectar sus obras.